解读澳洲新的移民计分测试的新变化

 ------新石器留学撰写文章，转载请明出处

        2010年11月12日，澳大利亚移民部公布了新的技术移民计分测试方案（有待国会通过）。连同各州11日出台的技术移民计划及州政府担保移民清单，今年2月8日启动的技术移民签证各个改革（简称“二八新政”）项目基本上已经全部出台了。

        二八新政的中心含义就是收紧技术移民的条件，抬高技术移民的门槛，澳大利亚工党政府企图通过这套改革，改变自由党执政期间移民政策中存在的大量招收低技能移民的倾向，改为主要吸引高技能的移民人才。另外，从澳洲联邦政府（即中央政府）2010-2011财政年度（7月1日—6月30日）预算规定的移民名额来看，移民总数没有减少（移民总额仍是168,700人，与2009年一样多。而技术移民名额增加了5750人（家庭类移民相应减少了5750人）。雇主担保技术移民的名额增加了9150人，而独立技术移民的名额减少了3600人）。新的技术移民计分测试方案与此预算是相配合的。

        两个月之前的澳洲大选几乎使工党政府下台，二八新政也几乎要夭折。虽然借助几位独立议员的支持工党政府勉强继续执政，但是工党政府提出的议案不一定会全部在议会通过。因此，目前公布的新的技术移民计分测试方案还是一个草案，而非最终版本。但是估计不会有大的改动了。

        技术移民签证是一个大的概念，下面分为雇主担保技术移民、独立技术移民、偏远地区担保技术移民、州或领地政府担保技术移民、指定地区担保技术移民和商业技术移民等6个细分类别。旧的移民计分系统中，雇主担保技术移民类的职业不计分；独立技术移民类及格分数为120分，该类签证的职业分为40、50和60三种移民分数；而州政府担保等其他签证类别的及格分数为100分。这次新的技术移民计分测试方案则统一了以上细分类别的移民计分标准，都是65分为及格分数。各种细分类别签证的职业全部拉平了分数，所以等于都不计分，所以通行多年的移民职业分数被取消了。这样，8月份公布的新的移民职业SOL清单和州政府担保技术移民职业清单上面的移民分数就全部无效了。SOL清单现在更像是二八新政之前的CSL（优先受理职业清单），不但清单中职业分数一样，而且每年要更新一次。这个改变有可能使新的SOL清单中的一些40或者50分的职业成为热门职业（园林建筑师、制图师、城镇规划师、特需教师、聋哑人教师、盲人教师、特教教师（其他）、项目施工经理、工程建设承包人、医护管理员、内部审计师、精算师、土地经济专家、估价师、船舶轮机员、船舶船长、船舶驾驶员、农业咨询师、农业科学家、林务员、药剂师、土木工程制图员、土木工程技术员、电气工程制图员、电气工程技术员、电信网络规划师、电信技术人员或技师等）。

        去掉了各种职业的计分之后，独立技术移民签证类别的及格分数应该是60分，其他类别的及格分数应该是40分。而新的技术移民计分测试方案中的及格分数为65分，其实提高了移民及格分数（独立技术移民签证类别提高了一点，而其他类别提高了63%）。特别是雇主提名签证类别，以前只要有雇主提名就基本上达到了移民条件，根据新的计分测试还要达到其他很多条件。

        其实最大的变化是年龄占移民分数的比例由旧的计分测试系统的12%—25%猛然升到了23%—46%。随着及格分数减半，新的计分测试系统中各因素的计分多数减半了，只有年龄分数没有减半。这是否在强调：只要年富力强的中青年劳动力就可以移民澳洲，其他因素都不是太重要。这与移民部一直宣传的引进高素质人才的提法是否矛盾呢？

        新的计分测试系统中加上了一个以前没有的45-49岁的年龄段，但是这个年龄段一点分数都没有，与其临近的40-44岁年龄段有15分，为什么这个年龄段连5分都不给？除了博士加雅思8分的申请人，谁能在这个年龄段移民澳洲呢？

        变化第二大的就是对于英语水平的要求。按照旧的计分测试规定，还有IT、工程师等专业的申请人只要有了雅思6分就可以移民澳洲了，这次也一律要考到7分（而且四门都不低于7分），不然英语分数一分也没有。要得到雅思四个7分的10分移民分，除了要读一年的职业年课程加5分外，还要再找5分。这次设了一个雅思8分的加分，对于母语不是英语的留学生来说，这就像是猴子捞月亮似的—可望而不可即。统计数据表明，澳大利亚只有41%的英语母语使用者能考到8分或者以上的雅思成绩，仅有2%的中国留学生、6%的印度留学生、5%的西班牙留学生和2%的阿拉伯留学生可以考取雅思8分。看来，赴澳留学生要想毕业后申请移民，学习阶段就要拿出至少一半的时间来苦学苦练英语的听说读写了。特别是去澳学习TAFE课程的留学生，TRA去年底将评估中的雅思分数提高到6分就几乎没有人可以达到了，估计能考到四个7分的TAFE毕业生更是凤毛麟角。虽然新的SOL清单中还有不少技工类的移民职业，可是让英语这道门槛一卡，还有几个留学生会赴澳学习TAFE课程呢？

        这次新的计分测试方案保留了“职业年（Professional Year ）”加分的规定，为会计、IT和工程三个专业的毕业生提供了一个拿不到四个7分留在澳洲的途径，但是多学习一年要增加多少费用呀！特别是工程专业的学生，要学习一年的大学预科和四年的本科，再加上一年的PY，没有150—200万元人民币是学不下来的。而且其他那么多职业的毕业生并不能享受这个加分的因素。

        新的计分测试系统中加上了“在过去7年中有5年工作经历”和“在过去10年中有8年工作经历”各加10-15分的新规定，这样就促使留学生们在澳留学毕业后先回去中国工作7-10年，那时年龄到了32岁在申请移民澳洲，就可以多得10-20分移民分数。

        学历方面没有大的变化，只不过加上了“海外学历”得到加分的新规定，这是一个补漏洞性质的，也是对前移民部长多次提到的那个“海外博士不如剃头匠”极端例子的回应。可是工程、护理等专业的毕业生必须是在澳上的本科课程才能得到澳洲工程师协会和护理协会的职业认证。

        新的计分测试系统中加上了“澳洲学习无文凭，三/四级证书（Australian AQF Ⅲ/Ⅳ）”和“境外学徒（Offshore Apprenticeship）”两项加分因素，这是否给TAFE留学生准备的？“澳洲文凭（Australian Diploma）”学历也可以移民澳洲了，可是什么大学什么专业的Diploma学历可以得到评估机构的认证呢？而没有专业认证的职业是不能移民澳洲的。

        其他的变化还有：家庭成员担保被改为了州政府担保；社区语言加分必须得到NAATI的认证；取消了本硕连读加分等等。

        移民部曾经举了一个极端的例子作为二八新政改革的理由：一位哈佛毕业的有三年相关工作经历的环境科学家没有通过打分测试；而一位海外学生完成了92周的课程以一个诸如厨工或者理发工的60分职业加上一年的工作经历就通过了测试。就拿那个极端的例子按照新的技术移民计分测试方案来测算一下：

        环境科学家： 州政府担保移民职业（234399 Environmental Scientists nec环保科学家（其他）评估机构VETASSESS），5分；年龄—24岁以下，25分；英语—雅思7分，10分；海外工作经历—过去的5年中工作3年，5分；学历—海外硕士，15分；合计：60分，还差5分。

        厨工/理发工：州政府担保移民职业，5分；年龄—24岁以下，25分；英语—雅思7分，10分；海外工作经历—过去的5年中工作3年，5分；学历—TAFE，澳洲三级证书，10分；境外学徒，10分。合计：65分，正好及格。

        以上计算表明，新的技术移民计分测试方案没有改变上述极端例子的结果。

        新的技术移民计分测试方案和财政预算都在引导移民申请人去找雇主提名技术移民和州政府担保技术移民，但是初出校门没有PR的留学生是找不到长期工作的，州政府担保的职业数量也十分有限。看来今后赴澳留学毕业生的最好出路是回到中国工作几年，一边考雅思，等着年龄到了25岁，有了3-5年的工作经历并且雅思考到了7-8分再来申请澳洲移民，那时的移民分数就足够了。也可能不用着那么长时间，等着反对党上台执政后或者劳动市场的情况发生变化后，又会出台新的移民新政了。

        实践是检验真理的唯一标准，市场的供求关系应该是决定政府政策的关键依据。目前澳大利亚已经出现了脑体倒挂的现象，许多以会计、IT专业移民澳洲的毕业生纷纷改行去做建筑工、汽修工等技工性体力工作，原因就是体力劳动者供不应求，而会计、IT等脑力劳动者并不容易找到本专业的工作。一个TAF毕业拿到牌照的电工开车来检查一下电线或者按个灯泡，或者一个管道工检查一下卫生间，不到半个小时就收费100-200澳元，年薪在10万澳元左右；而本科毕业的会计、IT岗位起始年薪只有3-5万澳元。澳洲按照二八新政和新的技术移民计分测试方案执行，结果必然是引进了一大批博士、教授，但是他们来到澳洲后将象目前很多在澳的教授一样从事体力劳动。否则，电工和管道工等体力劳动者的收入将更多地超过脑力劳动者。

        二八新政陆续出台这些文件期间，不但总理换了人，移民部长也换了。因此给人一个印象：这一套文件前后的规定不够衔接。新的技术移民计分测试方案有些地方似乎语义不详，具体如何执行还有待澄清。我们新石器留学移民专家也在紧密跟进和仔细研究这些政策规定，并随时与留学生和移民申请人分享我们的体会和心得。我们会以最专业的水平和最真诚的服务使广大读者留学移民澳洲的梦想成真。

附件一：澳大利亚新旧技术移民计分测试方案对比表